【中國財政】黃平：牢記囑托感恩情 接續(xù)奮斗譜新篇

2023-11-22

　　

       在全黨上下深入貫徹落實黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，在深入開展主題教育的關(guān)鍵時期，習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察指導，看望老區(qū)干部群眾，飽含著對江西的巨大關(guān)懷和對老區(qū)人民的深情厚愛，充分體現(xiàn)了對江西發(fā)展一以貫之的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望，在開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)江西實踐進程中具有重要里程碑意義。

　　黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，也是江西財政牢記囑托、感恩奮進的十年。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委省政府的團結(jié)帶領(lǐng)下，江西財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和對財政工作的重要指示批示精神，加力提效實施積極的財政政策，縱深推進財稅體制改革，著力提升財政治理效能，全省財政改革發(fā)展取得顯著成效。10年間，江西全省一般公共預(yù)算收入增長至2948.3億元，一般公共預(yù)算支出達到7289億元，收支均實現(xiàn)翻番，總量分別前移至全國第16位和第13位，財政實力日益壯大；累計發(fā)行新增地方政府專項債券5835億元，為市場主體減免稅費4365億元，撬動社會資本1萬多億元，支持發(fā)展精準有力；全省民生領(lǐng)域累計支出約3.9萬億元，占同期財政支出比重穩(wěn)定在80%左右，民生底色持續(xù)擦亮；牽頭實施90余項改革任務(wù)，配合推進300余項改革工作，各項改革蹄疾步穩(wěn)，財政制度不斷健全。

　　我們深刻感受到，江西發(fā)展的比較優(yōu)勢日益彰顯、潛力動能加速釋放，全省財政調(diào)控能力不斷增強、治理效能持續(xù)提升，根本在于有習近平總書記的掌舵領(lǐng)航、定綱指向，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、理論指導，在于以習近平同志為核心的黨中央對江西工作的高度重視、關(guān)心厚愛。我們將不折不扣把學習宣傳貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神作為首要政治任務(wù)，作為指導財政改革發(fā)展的總方針總綱領(lǐng)總遵循，按照“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，開拓進取、奮楫爭先，扎實深入開展學習宣傳，科學嚴謹研究落實舉措，從全局謀劃財政一域，以財政一域服務(wù)全局，切實把習近平總書記對江西的深情厚愛轉(zhuǎn)化為財政干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進的實際行動，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻積極力量。

　　聚焦實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　實體經(jīng)濟是國家強盛的重要支柱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，兩者直接關(guān)系我國能否在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。習近平總書記指出，要努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。江西財政要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的使命職責，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，落實落細各項減稅降費舉措，加快債券發(fā)行和使用進度，扎實推動今年出臺的促進經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好24條和支持中小企業(yè)14條財政舉措落地見效，充分激發(fā)市場主體活力。要堅決落實“搶位發(fā)展、錯位發(fā)展”的重要要求，積極研究出臺深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革措施，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)財力保障，加大國家級重大創(chuàng)新平臺投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力科技支撐；大力支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)提升“1269”行動計劃，落實好重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融獎勵試點政策，用好用足財政金融工具支持產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

　　聚焦暢通循環(huán)，積極深化對內(nèi)對外開放

　　對外開放是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一招，實行更高水平開放可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。習近平總書記指出，江西要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取更有力的措施，以開放促發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動服務(wù)和融入全國構(gòu)建新發(fā)展格局。江西財政要牢牢把握“深化對內(nèi)對外開放”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分發(fā)揮江西在發(fā)展中的比較優(yōu)勢，不斷夯實經(jīng)濟增長“基本盤”。要強化政策引導和資金協(xié)同，實施好招大引強重點項目獎勵，吸引更多產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才落戶江西；加大對“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略財力保障，更好對接服務(wù)長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。強化港口型國家物流樞紐、綜合保稅區(qū)等口岸建設(shè)，推動完善高效順暢的流通體系，著力穩(wěn)住外貿(mào)外資，深度融入共建“一帶一路”，積極拓展內(nèi)陸開放發(fā)展新空間。加快出臺省以下財政體制改革實施方案，著力構(gòu)建權(quán)責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，推動更多財政服務(wù)事項“指尖辦理”“跨省通辦”，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，在推動中部地區(qū)崛起的征程上闖出一片新天地。

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本要求。習近平總書記指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。江西財政要聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，支持落實全省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，推動稻米、油茶等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌資金加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，健全多元化投入機制。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村兩級基層組織運轉(zhuǎn)保障，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極支持村莊規(guī)劃編制，引導更多社會資本參與“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。建立健全財政保障制度，加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，落實土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的考核比例，保持銜接資金投入整體穩(wěn)定，持續(xù)提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

　　聚焦共同富裕，努力提高人民生活品質(zhì)

　　增進人民福祉是發(fā)展的根本目的，推進共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出，確保老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，過上幸福生活，是推進全體人民共同富裕的底線任務(wù)。江西財政要牢牢把握財政資金的公共屬性，堅持公共財政取之于民、用之于民，持續(xù)健全民生領(lǐng)域投入保障機制，不斷加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，實實在在辦好惠民利民實事。要科學調(diào)度、壓茬推進2023年10項民生實事和98項民生工作清單任務(wù)，加強民生政策評議、評價、評估結(jié)果運用，科學謀劃2024年民生實事。支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動學前教育、義務(wù)教育、高等教育等均衡發(fā)展，完善重大疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助費用保障制度，支持“一老一小”“學位”“園位”等優(yōu)化供給，更好滿足全省人民群眾多層次多樣化需求。完善轉(zhuǎn)移支付體系，加大財力下沉力度，加強基層“三保”、直達資金等監(jiān)督管理，切實兜牢民生底線、增進民生福祉，用實干推動發(fā)展、取信于民。

　　聚焦綠色發(fā)展，大力支持高水平生態(tài)保護

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，高水平生態(tài)保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。習近平總書記指出，要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。江西財政要牢記“在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為”的殷殷囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，落實落細深化生態(tài)保護補償制度改革實施意見，強化重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”提供堅實財力支撐。統(tǒng)籌資金支持打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，積極推進“五河”干流水域禁捕、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提升、礦山生態(tài)治理，走好走實縱向全覆蓋、橫向多層次的流域生態(tài)補償機制，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。研究出臺碳達峰碳中和、國家公園建設(shè)有關(guān)財政支持政策，積極爭取國家綠色發(fā)展基金出資，引導更多社會資本參與生態(tài)保護修復，高標準推動長江國家文化公園(江西段)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換新機制，促進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　聚焦風險防范，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的保障。習近平總書記指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。江西財政要堅決扛起防范化解重大風險的政治責任，增強憂患意識，提高防控能力，切實加強政府債務(wù)管理，密切關(guān)注金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險，及時消除各類風險隱患。要鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，全力支持高標準農(nóng)田建設(shè)管理，嚴格落實耕地地力保護、種糧補貼等各類惠農(nóng)政策，大力推進種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全方位夯實糧食安全根基。要聚焦提升能源保障能力，大力支持重大能源工程建設(shè)，落實綠色產(chǎn)業(yè)補助政策，切實強化能源保供穩(wěn)價。要搶抓機遇著力補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極支持鄱陽湖水利樞紐、梅江灌區(qū)等重大水利工程及蓄滯洪區(qū)等防洪項目工程建設(shè)，落實萬座重點山塘加固整治任務(wù)，鞏固提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　聚焦從嚴治黨，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程

　　健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措。習近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是我們做好工作的根本保證。江西財政要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明把講政治擺在首位，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，一切財政工作都以習近平總書記的號令為旗幟，以黨的方向為方向，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。圍繞習近平總書記考察江西重要講話精神，完善發(fā)展思路、工作重點和政策舉措，加大對落實情況的政治監(jiān)督，確保總書記重要指示落實到位、取得實效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，樹立和踐行正確政績觀，扛牢抓實管黨治黨政治責任，強化“一把手”和干部監(jiān)督管理，持續(xù)推進形式主義官僚主義問題“三嚴五整”攻堅行動，落實落細過緊日子各項要求，加大財經(jīng)紀律整治和財會監(jiān)督力度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

來源：省財政廳